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不可忽视的是,郑功成:增加居民收入需要多管齐下,才能改变分配格局。居民收入增长有四条途径,除了劳动报酬外,排在第二位的就是转移性的收入,目前约占18.5%,系通过社会保障获得,不同群体获得的转移性收入差距很大。排在第三、第四的分别是财产性收入和经营性收入。财产性收入比如房产、股票等,经营性收入如个体工商户等,这四项收入构成了居民收入的来源。
更深入地研究表明,深刻理解国家发展规划在国家规划体系中的统领地位。围绕实现国家发展规划,其他规划各负其责,各政策工具协同发力,是完善国家经济社会发展规划制度体系的必然要求。国家发展规划法以法律形式明确了国家规划体系“三级四类”的组成,即国家、省级、市县级发展规划、专项规划、区域规划、国土空间规划;理顺了规划间关系,即国家发展规划是其他规划总遵循,国家级专项规划、区域规划、国土空间规划均依据国家发展规划编制,下级发展规划与上级发展规划相衔接等。规定围绕实施国家发展规划合理确定宏观政策取向,中央财政资金等各政策工具聚力落实规划部署,提升宏观政策和要素保障的协同性和有效性。
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